12. Yargı Paketi (7589 Sayılı Kanun) ile Neler Değişti?

12. Yargı Paketi (7589 Sayılı Kanun) ile Neler Değişti?

Kamuoyunda "12. Yargı Paketi" olarak bilinen 7589 sayılı Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Toplam 28 maddeden oluşan düzenleme; icra ve iflas, idari yargı, ceza muhakemesi, hukuk muhakemeleri ve hakimlik-savcılık mesleğine giriş olmak üzere 13 ayrı kanunda değişiklik yapmaktadır.

12. Yargı Paketi'nin Kapsamı

7589 sayılı Kanun, yargılama süreçlerinin hızlandırılması, iş yükünün azaltılması ve bazı Anayasa Mahkemesi iptal kararlarına uyum sağlanması amacıyla hazırlanmış kapsamlı bir değişiklik paketidir. Düzenleme; İcra ve İflas Kanunu, Bölge İdare Mahkemeleri Kanunu, Hakimler ve Savcılar Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, Türk Ceza Kanunu, Hukuk Muhakemeleri Kanunu başta olmak üzere toplam 13 kanunda değişiklik öngörmektedir.

İcra ve İflas Hukukundaki Değişiklikler

İcra ve İflas Kanunu'nun 114. maddesinde yapılan değişiklikle, tüm maliklerin bir taşınmazı miras yoluyla edindiği ve mirasçılar dışında üçüncü bir kişinin mülkiyet hakkının bulunmadığı hallerde, ortaklığın satış yoluyla giderilmesi amacıyla yapılacak ilk açık artırmaya yalnızca mirasçıların katılabilmesi öngörülmüştür. Bu ilk artırmada teklif, taşınmazın tahmini değerinin tamamı üzerinden verilecektir; bu usul yalnızca bir defaya mahsus olarak uygulanmaktadır.

Ayrıca, ihaleyi kazanmasına rağmen bedeli süresinde yatırmayan kişilere, teklif ettikleri bedelin yüzde beşi oranında idari para cezası uygulanması düzenlenmiştir. Bu değişiklik, ihalelere ciddiyetsiz katılımın ve sürecin uzatılması hususunun önüne geçilmesi amacını taşımaktadır.

İdari Yargıdaki Değişiklikler

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 7. maddesinde yapılan değişiklikle, tek hakimle görülecek idari dava ve tam yargı davalarının parasal sınırı 25.000 TL'den 486.000 TL'ye yükseltilmiştir. Bu değişiklik sonucunda, konusu bu tutarı aşmayan iptal ve tam yargı davaları idare mahkemesi hakimlerinden biri tarafından tek başına karara bağlanabilecektir.

Ceza Muhakemesindeki Değişiklikler

Kanunun ceza yargılamasına ilişkin en dikkat çeken değişikliklerinden biri, hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB) kurumuna getirilen yeni istisnadır. Buna göre, işkence ve eziyet suçları ile kamu görevlilerinin görevleri nedeniyle işledikleri ve Anayasa'nın 17. maddesi kapsamında kötü muamele sayılan suçlar bakımından artık HAGB kararı verilemeyecektir.

Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 247. maddesine eklenen hükümle, kaçak sanık hakkında kovuşturma yürütülebilmekle birlikte, sanık daha önce sorgulanmamışsa artık mahkumiyet kararı ya da ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilememektedir. Bu düzenleme, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin defalarca savunma hakkı ihlali olarak nitelendirdiği gıyabi mahkumiyet uygulamasına son vermeyi amaçlamaktadır.

Kaçak sanık hakkında güvenlik tedbirine karar verilmesi halinde ise, savunma hakkının etkin biçimde kullanılabilmesi amacıyla kaçak sanığa ve müdafiine yargılamanın yenilenmesini talep etme hakkı tanınmıştır.

Dolandırıcılık suçuna iştirak eden kişiler bakımından da bir ayrım getirilmiştir: banka hesabı, kredi kartı, ödeme aracı veya kripto varlık hesabının dolandırıcılıkta kullanılmasını sağlayan bilgi ve araçları başkasına vermekle sınırlı kalan kişilere verilecek ceza, yarı oranında indirilecektir. Bu düzenleme, dolandırıcılık zincirinde farklı ağırlıkta sorumluluğu bulunan failler arasında cezalandırmada orantılılık sağlanmasını amaçlamaktadır. 

Hukuk Muhakemelerindeki Değişiklikler

Bilirkişi incelemesinin uzaması ya da başka bir mahkeme aracılığıyla işlem yapılmasının gerekmesi gibi zorunlu hallerde, hakimin gerekçesini açıkça göstermek koşuluyla daha uzun bir süre belirleyebilmesine imkan tanınmıştır. Bu düzenleme, bilirkişi süreçlerinde yaşanan gecikmelerin usule uygun biçimde yönetilmesini amaçlamaktadır.

Belirsiz Alacak Davası Kurumunun Kaldırılması

Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 107. maddesinde düzenlenen belirsiz alacak davası kurumu yürürlükten kaldırılmış; bunun yerine kısmi davaya ilişkin 109. maddeye eklenen dördüncü fıkrayla, kısmi dava açan davacıya tahkikat sona erene kadar, bir defaya mahsus olmak üzere talep sonucunu artırma imkanı tanınmıştır. Bu durumda zamanaşımı, ilk davanın açıldığı tarih itibarıyla kesilmiş sayılmaktadır.

Kanuni Faiz Oranındaki Değişiklik

3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun'un 1. maddesinde yapılan değişiklikle, sözleşmeyle özel bir oran belirlenmemiş hallerde uygulanan sabit yasal faiz oranı terk edilmiştir. Yeni düzenlemeye göre faiz, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası'nın bir önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde 80'i üzerinden hesaplanacaktır. Bu oran, 30 Haziran itibarıyla önceki hesaplamaya göre beş puan veya daha fazla farklılaşırsa, yılın ikinci yarısında güncellenmiş oran esas alınacaktır.

Tazminat Davalarında Faiz Başlangıcının Netleştirilmesi

Türk Borçlar Kanunu'nun 55. maddesinde yapılan değişiklikle, çalışma gücü kaybı ve destekten yoksun kalma tazminatlarında faizin hangi tarihten işleyeceği açıkça düzenlenmiştir: zarar görenin kazancının bilindiği döneme ilişkin tazminat kalemlerinde faiz haksız fiilin gerçekleştiği tarihten, kazancın henüz bilinemediği (ileriye dönük) döneme ilişkin tazminat kalemlerinde ise karar tarihinden itibaren işletilecektir. Bu netleştirme, özellikle trafik kazası, iş kazası ve tıbbi malpraktis davalarındaki tazminat hesaplarını doğrudan etkilemektedir.

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının İtiraz Yetkisindeki Değişiklik

Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 308. maddesinde yapılan değişiklikle, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının, ceza dairelerince verilen bozma veya onama kararlarına karşı Ceza Genel Kuruluna itiraz süresi bir aydan üç aya çıkarılmıştır. Ayrıca sanık lehine yapılacak itirazlarda, zamanaşımı hariç herhangi bir süre sınırı öngörülmemiştir.

Bu Pakette Yer Almayan Bazı Değişiklikler

Kamuoyunda tartışılan ancak nihai kanun metnine girmeyen bazı düzenlemeleri açıklığa kavuşturmak faydalı olacaktır. 7589 sayılı Kanun'da genel af, özel af, infaz indirimi veya denetimli serbestlik rejiminde bir değişiklik bulunmamaktadır. 

Nafaka rejimine ilişkin bir reform da bu pakette yer almamaktadır. Anayasa Mahkemesi 4 Haziran 2026 tarihinde süresiz yoksulluk nafakasının yasal dayanağını iptal etmiş, ancak kararın yürürlüğünü dokuz ay ertelemiştir; bu nedenle nafaka düzenlemesi ayrı bir yasal düzenlemeye bırakılmış olup süresiz nafaka bu süre boyunca yürürlükte kalmaya devam etmektedir.

Değişikliklerin Özeti

12. Yargı Paketi kapsamındaki başlıca değişiklikler, ilgili kanun ve madde numaralarıyla birlikte aşağıda özetlenmiştir:

Yürürlük Tarihi

Kanunun elektronik satış ve uzaktan duruşmaya ilişkin bazı hükümleri yayım tarihinden itibaren üç ay sonra yürürlüğe girecek; kanunun diğer maddelerinin büyük bölümü ise 31 Temmuz 2026 tarihinde, yani yayımıyla birlikte yürürlüğe girmiştir.

Sıkça Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi Kaç Kanunu Etkiliyor?

7589 sayılı Kanun, toplam 28 maddeden oluşmakta ve icra-iflas, idari yargı, ceza muhakemesi, hukuk muhakemeleri ile hakimlik-savcılık mesleğine ilişkin olmak üzere 13 ayrı kanunda değişiklik yapmaktadır.

HAGB Kararı Artık Hiçbir Suçta Verilemeyecek mi?

Hayır. Değişiklik, HAGB kurumunu tamamen kaldırmamakta; yalnızca işkence ve eziyet suçları ile kamu görevlilerinin görevleri nedeniyle işledikleri ve Anayasa'nın 17. maddesi kapsamında kötü muamele sayılan suçlar bakımından HAGB kararı verilmesini engellemektedir. Diğer suçlarda HAGB uygulaması mevcut şartlarıyla devam etmektedir.

Tek Hakimle Görülecek İdari Dava Sınırı Ne Kadar Oldu?

Konusu 486.000 Türk lirasını aşmayan idari işlemlere karşı açılan iptal davaları ve tam yargı davaları, idare mahkemesi hakimlerinden biri tarafından tek başına karara bağlanabilecektir; bu sınır önceden 25.000 TL idi.

Dolandırıcılık Suçuna İştirak Edenler İçin Ceza İndirimi Herkese mi Uygulanacak?

Hayır. İndirim yalnızca, fiili dolandırıcılık eylemine katılmayıp yalnızca banka hesabı, kredi kartı, ödeme aracı veya kripto varlık hesabının kullanılmasını sağlayacak bilgi ve araçları başkasına vermekle sınırlı kalan kişiler bakımından uygulanacaktır; bu kişilere verilecek ceza yarı oranında indirilecektir.

Belirsiz Alacak Davası Açmış Olanların Dosyası Ne Olacak?

Kanunun geçiş hükümleri uyarınca, değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce açılmış ve henüz sonuçlanmamış belirsiz alacak davaları, yürürlükten kalkan eski 107. madde hükümlerine göre görülmeye devam edecektir. Yeni açılacak davalarda ise kısmi dava ve talep artırımı rejimi uygulanacağı düşüncesindeyiz.

12. Yargı Paketinde Genel Af veya İnfaz İndirimi Var mı?

Hayır. 7589 sayılı Kanun'da genel af, özel af, infaz indirimi veya denetimli serbestlik rejiminde herhangi bir değişiklik bulunmamaktadır. Bu konudaki sosyal medya paylaşımları, kabul edilen kanun metnine dayanmamaktadır.

Sonuç

12. Yargı Paketi, icra ve iflas işlemlerinden idari yargıya, ceza muhakemesinden hukuk yargılamalarına kadar geniş bir alanda usul değişikliği getirmektedir. Değişikliklerin somut bir uyuşmazlığı nasıl etkileyeceği, davanın türüne ve hangi aşamada bulunduğuna göre değişiklik gösterebileceğinden, güncel mevzuata uygun bir değerlendirme yapılması önem taşımaktadır.